Uchwała Nr XXVII/323/05

Rady Miejskiej w Zalewie

z dnia 11 lutego 2005 r.

w sprawie: dokonania zmian w Uchwale Nr XXVII/315/2001 Rady Miejskiej w Zalewie    z dnia 29 sierpnia 2001 r. w sprawie ustalenia dla terenu gminy Zalewo liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierajÄ…cych powyżej 4,5% alkohol ( z wyjÄ…tkiem piwa ) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży,   jak i w miejscu sprzedaży.

            Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ) ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzÄ…dzie gminnym ( Jednolity tekst: Dz. U. z  2001 Nr 142, poz. 1591, zmiany: z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568 i z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203 ) oraz art. 12  ust. 1 i 4  ustawy  z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwoÅ›ci                                  i przeciwdziaÅ‚aniu alkoholizmowi ( Jednolity tekst: Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231 i Nr 167, poz. 1372, zm. przen. Dz. U. z 2001 r. Nr 128, poz. 1401, z 2003 r. Nr 80, poz. 719 i Nr 122, poz. 1143 oraz z 2004 r. Nr 29, poz. 257, Nr 99, poz. 1001 i Nr 152, poz. 1597)

Rada Miejska  w Zalewie uchwala, co nastÄ™pujÄ™:

§ 1.

W uchwale Nr XXVII/315/2001 Rady Miejskiej w Zalewie z dnia 29 sierpnia 2001 r.                 w sprawie ustalenia dla terenu gminy Zalewo liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierajÄ…cych powyżej 4,5 % alkoholu ( z wyjÄ…tkiem piwa ), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, jak i w miejscu sprzedaży, zmienionej uchwaÅ‚Ä…                Nr IV/37/02 Rady Miejskiej w Zalewie z dnia 30 grudnia 2002 r. w sprawie dokonania zmian w uchwale Nr XXVII/315/2001 Rady Miejskiej  w Zalewie z dnia 29 sierpnia 2001 r.                    w sprawie ustalenia dla terenu gminy Zalewo liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierajÄ…cych  powyżej 4,5% alkoholu ( z wyjÄ…tkiem piwa ) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, jak i w  miejscu sprzedaży

w § 1 w pkt 1) liczbÄ™ „ 33 " oznaczajÄ…cÄ… liczbÄ™ punktów sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży zastÄ™puje siÄ™ liczbÄ… „ 38 ”.

§ 2.

UchwaÅ‚a wchodzi w życie po upÅ‚ywie 14 dni od dnia ogÅ‚oszenia w Dzienniku UrzÄ™dowym Województwa WarmiÅ„sko – Mazurskiego.

Opinia Gminnej Komisji

Rozwiązywania Problemów Alkoholowych

w przedmiocie dokonania  zmian w  uchwale

dotyczącej liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych

W dniu 15 grudnia br. Komisja Rady Miejskiej ds. Rolnictwa, Handlu                    i UsÅ‚ug zÅ‚ożyÅ‚a wniosek w sprawie zwiÄ™kszenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, zwiÄ™kszajÄ…c  dotychczasowe  33  punkty do 38 punktów.

Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na swym posiedzeniu w dniu 17 grudnia br. ( Protokół Nr 14/02 ) zajęła negatywne stanowisko w sprawie dokonania zmian w uchwale określającej liczbę punktów sprzedaży napojów alkoholowych na terenie gminy Zalewo.

Zgodnie z ustawą o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi - jednostki samorządu terytorialnego są obowiązane podejmować działania zmierzające do ograniczania spożycia napojów alkoholowych ( art. 1 ).

ZaÅ› art. 12 ust. 1 tej ustawy daje kompetencje Radzie Miejskiej do ustalania liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych. JednoczeÅ›nie zaÅ›, w paragrafie 4 tegoż artykuÅ‚u, ustawodawca wyrażanie podkreÅ›la, iż liczba tych punktów sprzedaży winna być dostosowana do potrzeb ograniczania dostÄ™pnoÅ›ci alkoholu, okreÅ›lonych w gminnym programie profilaktyki i rozwiÄ…zywania problemów alkoholowych. W tym miejscu przytoczyć należy jeden z wyroków NSA ( S.A./Kr 2937/94 ) który stwierdza: „ jeÅ›li ustawa daje gminie kompetencje do ustalania liczby punktów sprzedaży, to realizacja tej kompetencji nie może być mechaniczna i nie może polegać na ustaleniu jakiejkolwiek liczby punktów sprzedaży dla jakiejkolwiek liczby mieszkaÅ„ców”.

         Ustalenie przez radÄ™ gminy liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych bez uprzedniego lub jednoczesnego okreÅ›lenia potrzeb ograniczenia dostÄ™pnoÅ›ci alkoholu w gminnym programie profilaktyki i rozwiÄ…zywania problemów alkoholowych nie odpowiada warunkom przewidzianym w art. 12 ust. 4 ustawy – wyrok NSA ( S.A./Wr 2162/93 ).

DziaÅ‚anie polegajÄ…ce na zwiÄ™kszeniu liczby punktów sprzedaży z dotychczasowych 33 do 38 jest dziaÅ‚aniem sprzecznym z reguÅ‚ami nakreÅ›lonymi w ustawie o wychowaniu trzeźwoÅ›ci i przeciwdziaÅ‚aniu alkoholizmowi,                   a jednoczeÅ›nie nie ma uzasadnienia w postanowieniach Gminnego Programu na rok 2005. Analiza problemów alkoholowych naszej gminy wyraźnie wskazuje na konieczność podejmowania  dziaÅ‚aÅ„ zmierzajÄ…cych do ograniczenia spożycia napojów alkoholowych. Głównym powodem jest wzrost zakłóceÅ„ porzÄ…dku publicznego pod wpÅ‚ywem alkoholu, zwiÄ™kszenie siÄ™ liczby pijanych 

kierowców, wzrost liczby interwencji w rodzinie zwiÄ…zanych z zakłócaniem spokoju rodzinnego przez nietrzeźwych. Ponadto wzrost agresji wÅ›ród mÅ‚odzieży i dorosÅ‚ych i wiele innych patologii ma swoje podÅ‚oże lub jest nastÄ™pstwem nadużywania alkoholu. ZwiÄ™kszanie punktów sprzedaży spowoduje wzrost konsumpcji. Obecnie dostÄ™p do towaru jakim jest alkohol jest  wysoki. NiepokojÄ…cym zjawiskiem jest chociażby wiek pierwszego kontaktu z alkoholem. Obecnie dotyczy on 12 – 13 latków.

Zwiększenie liczby punktów nie jest działaniem rzeczywiście i faktycznie zmierzającym do ograniczenia spożycia alkoholu i jego dostępności.

W tej sytuacji, biorÄ…c na wzglÄ…d powyższe, Gminna Komisja RozwiÄ…zywania  Problemów Alkoholowych wyraża negatywne stanowisko w sprawie zwiÄ™kszenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych.

                                                        Za KomisjÄ™: